利用上市公司并购交易市场，满足两类“转化”项目的融资要求，同时让项目获得产业化发展所需要的人才储备、科研生产管理经验和民用市场销售渠道，再通过“上市公司新设转化项目公司”的方式，满足高新区招商引资和转型升级的政绩要求，较以人才和专利为主要形式的军队技术转移转化项目，具有更加突出的优势。这种合作模式已经具有较多的成功案例可供借鉴经验。

2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，《意见》提出了包括推动上市公司做优做强、健全退出机制、解决突出问题、提高违法成本等内容，这为存量上市公司投资技术先进性优势明显、一般具有局部的确定性市场资源或者申报纵向资金渠道的两类“转化”项目，提供了更多的决策动力和合作机遇。中国上市公司协会成立于2012年2月，是由上市公司及相关机构结成的全国性自律组织，是非营利性的社会团体法人，证监会为其业务主管部门。

三、鼓励五类专业机构参与转化，破除院所体制顶层障碍

军工集团大院大所的考核评价办法和经营决策体制，是制约国防工业科技成果转化项目按照市场化方式高效率、高质量实施的内部堵点。鼓励公立新型研发机构、大学的创新研究院（一般不承担教学任务，仅承担科研任务）、公益基金会、行业协会或者产业联盟、信用等级较好的民办非企业法人组织五类专业机构参与，可以较好的解决这个问题。

上述五类机构主要有以下特点：（1）业务经营上，有主管机关规定经营范围和规范经营行为，具有开展科技与产业服务所需要的资金、人员、场地等条件。（2）财务管理上，接受民政部门相关规定的监督管理，在资金的使用上有清晰的管理规定和合理的业务依据。（3）人事安排上，与地方政府和央企、国企的干部任命有较大差别，管理人员根据相关规定要求符合一定的任职资格，一般没有严格的任期限制；薪酬体系和一般工作人员的招聘，参照市场化运营的公司。

五类专业机构在体制机制和资源能力上各有差异，如行业协会一般能够影响产业政策，对政策的制定和试行推广拥有建议权；民非组织、联盟的理事会制度、会员制度，有利于建设资源类型多元、信用等级较高的信息交流和商务合作渠道，降低交易成本；新型研发机构集中了享受地方政府科研经费、提供综合性科研与产业化服务保障、允许设立混合所有制产业和基金类公司化法人的三大优势；基金会能够在免税、行业公益类政策落地等方面提供保障服务。

五类专业机构要具有较高的政治站位，深刻理解实施军民融合战略和建设中国特色先进国防工业体系、军民科技协同创新体系的精神内涵和长期目标，破除在改革过程中，军工集团大院大所和军队技术科研单位与国家、社会的总体利益、发展利益相冲突的本位主义，从辩证、发展和广泛联系的角度，在实践中大胆的献计献策。